廣東某電廠水庫(kù)溢洪道改造項(xiàng)目主體工程施工已于5月31 日完工，目前主要進(jìn)行溢洪道欄桿焊接和噴漆防腐、水庫(kù)邊界圍欄加裝、綠化及現(xiàn)場(chǎng)保潔等尾工，施工單位為潮州市利源水利水電工程有限公司，目前現(xiàn)場(chǎng)施工人員15人。

 

一、事件經(jīng)過和采取的措施

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2020 年06 月27 日早6 時(shí)30 分，工作負(fù)責(zé)人江某某、維護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人富某某，進(jìn)行當(dāng)日工作交底及措施檢查后工作正常開展。

上午9 時(shí)27 分公司視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)施工人員劉某某在溢洪道中部位置欄桿內(nèi)側(cè)臨邊未系安全帶進(jìn)行噴漆作業(yè)，后翻越到圍欄外繼續(xù)噴漆作業(yè)。

施工單位工作負(fù)責(zé)人江某某在溢洪道下方消力池監(jiān)護(hù)檢查欄桿焊接作業(yè)，維護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人富某某在邊坡圍欄加裝作業(yè)點(diǎn)監(jiān)護(hù)檢查，9 時(shí)33 分從邊坡上走到溢洪道欄桿噴漆作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)護(hù)檢查，此時(shí)劉某某已翻越至欄桿外作業(yè)。

 

二、事件暴露問題

 

１.事故教訓(xùn)吸取及整改不嚴(yán)不實(shí)

在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，集團(tuán)公司連續(xù)發(fā)生６起人身死亡事故，集團(tuán)和電力組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作期間，廣東某電廠仍然出現(xiàn)不該發(fā)生的臨邊作業(yè)人員未系安全帶翻越欄桿違章事件，暴露出廣東某電廠對(duì)最近多起事故教訓(xùn)吸取與反思流于形式，現(xiàn)場(chǎng)存在諸多問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

２.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)措施執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)年度風(fēng)險(xiǎn)概述評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)和管控措施未得到有效落實(shí)，仍存在兩張皮現(xiàn)象。自主體工程完工后，人員安全意識(shí)放松，對(duì)臨邊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和管控措施未能有效監(jiān)管，安全管理有所放松。

３．管理存在盲區(qū)

（1）施工人員安全教育和安全交底不到位；

（2）安全管理、監(jiān)護(hù)存在盲區(qū);

（3）對(duì)水庫(kù)尾工施工管理松懈；

（4）安全生產(chǎn)管理人員沒有有效結(jié)合具體作業(yè)開展工作觀察，從工序上規(guī)避臨邊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

 

三、吸取教訓(xùn)和防范/整改措施

 

(一)水庫(kù)專項(xiàng)整改

１.董事長(zhǎng)立即組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全體施工人員開展事故警示教育及安全培訓(xùn)。

２.組織召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查會(huì)，違章人員清除現(xiàn)場(chǎng)納入黑名單，對(duì)施工單位按照合同進(jìn)行考核。

３.水庫(kù)全面停工整改，作業(yè)班組成員全部清退；所有物料、工器具和施工裝備立即撤出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查合格后才能入場(chǎng)。

４.重新梳理水庫(kù)作業(yè)清單，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照每日作業(yè)計(jì)劃組織開工條件確認(rèn)、安全技術(shù)交底并落實(shí)各作業(yè)點(diǎn)的專人監(jiān)護(hù)，按照現(xiàn)場(chǎng)施工組織明確施工單位、施工監(jiān)理、工作負(fù)責(zé)人、維護(hù)部監(jiān)管監(jiān)護(hù)職責(zé)，各安全管理人員開展工作觀察進(jìn)行監(jiān)督。

(二)安全管理舉措

１.董事長(zhǎng)組織公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理、黨支部書記、項(xiàng)目經(jīng)理部署全廠停工整改工作，對(duì)集團(tuán)安全生產(chǎn)月以來發(fā)生的6 起人身傷亡事故再學(xué)習(xí)再討論，反思工作中存在的形式主義。

２.電廠各級(jí)管理人員參加承包商集中整頓教育，開展大討論大反思。

３．生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全面停工，各部門按照集團(tuán)公司電力產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查要求，開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、外委隊(duì)伍準(zhǔn)入、工器具及大型機(jī)械管理、“三措兩案”執(zhí)行、“兩票”執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管反違章、人身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等內(nèi)容自查。

４.按照承包商管理“十個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，落實(shí)專人對(duì)每家承包商單位的十個(gè)必須開展核查。

５.所有停工工作必須對(duì)人員再教育、設(shè)施和器具再檢查、作業(yè)環(huán)境再評(píng)估、作業(yè)組織再交底后，經(jīng)重新驗(yàn)收后再開工。

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四、考核處理決定

 

1.依據(jù)《安全積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》扣減劉某某安全積分12分，列入黑名單，清離現(xiàn)場(chǎng)。工作負(fù)責(zé)人江某某未盡到監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《安全積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》扣減安全積分6 分，離崗再教育3 天；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人覃某某扣減安全積分6 分，離崗再教育3 天。

2.依據(jù)承包商合同評(píng)價(jià)及考核中安健環(huán)管理部分第1及7 條，考核某工程有限公司合同款；該施工隊(duì)伍作業(yè)班組人員全部清退。

3.依據(jù)監(jiān)理合同考核管理?xiàng)l例及考核辦法，考核某工程監(jiān)理有限公司合同款。

4.綜合專業(yè)專職監(jiān)護(hù)人富某某履職不到位，依據(jù)《獎(jiǎng)懲管理辦法》之附件6處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；依據(jù)《安全積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，扣減安全積分3 分。

5.維護(hù)部綜合專業(yè)主管李某某對(duì)人員管理不到位，對(duì)承包商管理不到位，依據(jù)《獎(jiǎng)懲管理辦法》之附件6 處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；依據(jù)《安全積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，扣減安全積分2 分；

6.經(jīng)理助理（主持工作）楊某某對(duì)承包商和專業(yè)管理不到位，依據(jù)《獎(jiǎng)懲管理辦法》之附件6 處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。