近日，湖南一些地方關(guān)于干部“提前退休”和“提前離崗”政策引發(fā)熱議。據(jù)媒體報道，在湖南一些地方有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求按照地方“公務員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策，自請“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。去年以來，湖南省雙峰縣近百名黨員干部及公務員遞交了自愿提前退休或退出領(lǐng)導崗位的申請。

雙峰縣縣委官員：認為做法合法合規(guī)

7日，北京青年報記者聯(lián)系到了湖南省雙峰縣縣委相關(guān)人士，他表示，雙峰縣“提前退休”或“提前離崗”政策是縣委、縣政府在機構(gòu)改革的背景下，嚴格按照《公務員法》、干部能上能下和職務職級并行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，并不是只達到部分條件即可。而且前提必須是申請人自愿提出并符合相關(guān)條件，經(jīng)過任免機構(gòu)批準，“這是完全合法合規(guī)的”。對于相關(guān)報道中提及的“休而不退”官員享受比在職時更高待遇或額外待遇，上述受訪人士稱，據(jù)他掌握的情況，雙峰縣目前沒有發(fā)過任何一筆這樣的額外待遇。

原因：大部門改革后 很多人須騰位子

雙峰縣隸屬于湖南省婁底市，此次，雙峰縣因推行公務員“提前退休”和“提前離崗”的相關(guān)政策出現(xiàn)在公眾視野。北青報記者在雙峰縣縣委組織部主辦的雙峰黨建網(wǎng)上查詢到一則新聞。這則登載于3月2日的新聞披露了縣委書記吳德華的講話：“在這次雙峰縣干部人事調(diào)整過程中，有部分領(lǐng)導干部，為了推進干部的年輕化，為了支持全縣機構(gòu)改革工作，他們主動自愿地申請退出了領(lǐng)導崗位，甚至提前退休，很不容易?！?/p>

國務院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委文件,明確“制定漸進式延遲退休年齡方案”。那么，雙峰縣“提前退休”或“提前離崗”政策制定的初衷又是什么呢？上述人士對北青報記者介紹，大部門制改革后，有的兩個單位合并成一個單位，比如計生委和衛(wèi)生部門合并。拿雙峰縣來說，有些部門因合并，原本有兩個負責人，現(xiàn)在只能有一個負責人，這并不是說二選一，而是全縣范圍遴選，在這個過程中，有些干部領(lǐng)導按照《公務員法》的相關(guān)要求，通過自愿、主動申請騰出一些位置。

至于媒體報道出的“提前退休”官員待遇不降反升，上述受訪的雙峰縣政界人士認為，媒體現(xiàn)在可能把幾種退休的情況混淆了，比如一種“提前退休”的官員，他副科級15年后，正好又選擇提前退休，是可以享受正科級待遇的。這是達到一定年限并參照職務與職級并行的規(guī)定，所以這樣享受較高待遇是合理的。

以待遇騰位子現(xiàn)象并非孤例

關(guān)于雙峰縣“提前離崗”的干部安置以及待遇的具體細則，北青報記者在雙峰縣政府相關(guān)網(wǎng)站上并未查詢到。不過，這種現(xiàn)象到非孤例。比如，湖北省竹山縣2014年就出臺過關(guān)于進一步加強改任非領(lǐng)導職務干部管理的通知。通知稱，領(lǐng)導班子成員因機構(gòu)改革、職數(shù)限制、任職年齡、身體健康等多種原因改任非領(lǐng)導職務后，只是退出領(lǐng)導崗位，未辦理退休手續(xù)之前依然是在職公務人員，不屬于退休，應當正常上班。這一點北青報記者從走訪的一些基層官員口中也得到了印證，“提前離崗”、改任非領(lǐng)導職務的干部并非是“享清福”，不用工作。

“延遲退休目前正在制定研究中，當新的政策沒有出臺前，是按現(xiàn)有的法規(guī)執(zhí)行相關(guān)工作?！鄙鲜鲭p峰縣委人士表示，“除了《公務員法》，在機構(gòu)改革背景下推行‘提前退休’或‘提前離崗’政策還有其他依據(jù)，具體是《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》、《湖南省推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則(試行)》以及《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》”。

觀點

專家：“休而不退”的干部待遇不降反升不合理

據(jù)新華社報道，一些專家學者認為，目前國家正在研究推進延遲退休政策，而一些地方“土政策”卻鼓勵“早退”，如果處理不當易引起爭議，很可能成為推進延遲退休的“絆腳石”。

中國人民大學社會學教授周孝正接受新華社采訪時表示，在法律允許的條件下，與基層機構(gòu)改革配套的提前退休是可以理解的。對于一些提前退休的官員，需要加強監(jiān)督管理，以免他們雖然遠離官場，卻仍然利用以前的人脈關(guān)系等“軟資源”來辦一些滿足私利的事情。
專家建議，一方面，有關(guān)部門應針對干部提前退休出臺相關(guān)規(guī)定，對“提前離崗”行為進行規(guī)范，不宜一禁了之，也不能無原則放開。另一方面，要堅持庸者下、能者上的用人導向，加強黨員干部教育工作，加強在崗干部培訓工作，樹立理想信念，增強業(yè)務能力，幫助黨員干部培養(yǎng)正確的價值觀與權(quán)力觀，激發(fā)干部的學習熱情，更好地為人民群眾服務。

對于一些申請“早退”的基層干部而言，“提前離崗”工資待遇一分不少甚至還有提高，這是否合情合理呢？
國家行政學院教授竹立家接受北青報記者采訪時表示，從公共管理的角度來說，“提前離崗”干部獲得額外待遇是不合理的，公務員歸根到底是種職業(yè)，你的崗位工資按照法律規(guī)定是多少就是多少。

新華社文章援引相關(guān)專家觀點稱，我國《公務員法》及勞動人事部門的相關(guān)規(guī)定，對公職人員提前退休有原則性規(guī)范，但并未出臺更具體、具有操作性的配套政策。