昨天，在國新辦發(fā)布會上，人社部部長尹蔚民表示，化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工下崗。大約煤炭系統(tǒng)是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。今年中央將拿出1000億元，主要用于職工安置。

尹蔚民表示，現(xiàn)在以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為這次化解產(chǎn)能過剩的切入點(diǎn)開始做，對這兩個行業(yè)做了初步的統(tǒng)計，大約煤炭系統(tǒng)是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。

尹蔚民介紹，具體的安置渠道包括四個方面：第一，鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有潛力，在本企業(yè)內(nèi)部來安置職工，也就是說企業(yè)依靠現(xiàn)有的場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位，能讓分流出來的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)。

第二，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對需要離開本企業(yè)的職工，啟動就業(yè)扶持計劃，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施，打出組合拳，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第三，對符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，也就是說距法定退休年齡5年以內(nèi)，職工本人自愿，企業(yè)同意，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。第四方面，公益性崗位托底安置，對不能實(shí)行市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。在這個過程中，在資金、政策上中央政府和地方政府都會給予支持。

中央財政將拿出1000個億，是獎補(bǔ)資金，主要用于職工的安置。同時，失業(yè)保險和就業(yè)專項(xiàng)資金對其中符合規(guī)定條件的也要予以相應(yīng)支持。在這個過程中，還會妥善做好職工勞動關(guān)系的處理、社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)工作。

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延遲退休政策——

今年肯定會拿出方案

尹蔚民表示，漸進(jìn)性延遲退休年齡政策已起草完成，今年肯定會拿出方案。政策有基本考慮，會小步慢走，每年推遲幾個月，經(jīng)過相當(dāng)長時間，才達(dá)到推遲退休年齡。政策會提前公示，廣泛征求社會意見。尹蔚民說，在人口老齡化的大背景下，現(xiàn)行法定退休年齡不適應(yīng)發(fā)展需要。目前老齡人口達(dá)2.2億人，占比16%。提高人力資本供給，保持養(yǎng)老基金正常運(yùn)行，都需要對法定年齡提高，發(fā)達(dá)國家基本都是65歲，甚至更高。

養(yǎng)老保險缺口——

沒有缺口但確不平衡

針對養(yǎng)老保險基金是否出現(xiàn)缺口的問題，表示，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。但從分省的情況

來看，確實(shí)不平衡，各省之間差異比較大。有的省能夠保發(fā)放四五十個月，有的省保發(fā)放一兩個月。去年有7個省當(dāng)期收不抵支，但這7個省都有累計結(jié)余。去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。

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