安全年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)北京市供用電建設(shè)承發(fā)包公司電力建設(shè)工程施工安全年活動(dòng)實(shí)施方案要求，結(jié)合我單位今年具體工作部署及公司內(nèi)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制訂本實(shí)施方案。

• 方案主題

以“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、防范事故”為主題，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）精神，落實(shí)北京市供用電建設(shè)承發(fā)包公司電力建設(shè)工程施工安全年活動(dòng)實(shí)施方案和公司安全生產(chǎn)有關(guān)要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，做好安全管理工作，構(gòu)建安全長效機(jī)制。

二、方案目標(biāo)

通過開展安全年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司工程建設(shè)管理隊(duì)伍作風(fēng)全面加強(qiáng)，施工隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，工程施工安全管理水平切實(shí)提升，確保本單位工程施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

三、組織機(jī)構(gòu)
（一）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：公司總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理

成員：公司各部門主要負(fù)責(zé)人組成

四、活動(dòng)范圍和時(shí)間安排

“安全年活動(dòng)”公司在建工程中全面開展，動(dòng)員部署階段、全面推進(jìn)、總結(jié)提高三個(gè)階段。

【一】動(dòng)員部署階段（2017年7月）

成立以本單位主要負(fù)責(zé)人為組長的“安全年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組成人員，推進(jìn)安全年方案有序開展。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。

公司及各參建施工隊(duì)伍結(jié)合公司相關(guān)安全管理規(guī)程、檢查機(jī)制、施工現(xiàn)場反違章專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)推進(jìn)“安全年活動(dòng)”動(dòng)員部署，充分利用施工現(xiàn)場宣傳欄、安全教育培訓(xùn)、辦公系統(tǒng)和安全微信群等方式及時(shí)反映方案執(zhí)行信息，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。公司組織全體管理人員及施工隊(duì)伍對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，實(shí)時(shí)反饋，糾偏。

【二】全面推進(jìn)階段（2017年7月-2018年3月）

公司及各施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照本實(shí)施方案執(zhí)行安全管理工作，根據(jù)工程建設(shè)階段性特點(diǎn)與季節(jié)氣候特點(diǎn)，有序開展各項(xiàng)工作。要定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)，及時(shí)解決問題，確?；顒?dòng)有效推進(jìn)。公司全體人員對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。采取PDMA管理模式，全面分析和評(píng)估活動(dòng)成效，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流、查找不足，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，形成長效機(jī)制，全面提升在施工程安全管控水平。

【三】總結(jié)提高階段（2018年3月-2018年5月）

公司及各參建單位做好“安全年活動(dòng)”工作總結(jié)，全面分析和評(píng)估活動(dòng)成效，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流、查找不足，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，形成長效機(jī)制，全面提升外電源工程安全管控水平。

五、活動(dòng)主要內(nèi)容

（一）深入開展安全教育培訓(xùn)工作

一是分層次抓好安全教育培訓(xùn)工作。2017年7月開始，公司工程部、安全質(zhì)量部人參加安全管理培訓(xùn)；公司分管安全、工程部的負(fù)責(zé)人至少每季度在工程項(xiàng)目開展一次安全管理專題講座；公司安全質(zhì)量部、工程管理部至少每二個(gè)月組織各參建單位開展一次安全技術(shù)專題講座；工程管理部項(xiàng)目管理人員每月至少組織一次覆蓋所有人員的安全教育培訓(xùn)；所有講座和培訓(xùn)均要制作課件，參培人員均應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)登記。

二是開展電力建設(shè)一線技能人員培訓(xùn)考核。本單位對(duì)所有入場作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)考試和技能考核，2017年8月前，所有在建工程要對(duì)全體作業(yè)人員開展一次安全培訓(xùn)、考試，并對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行操作技能考核，安全考試或技能考核不合格的，必須清退。

三是建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制、豐富安全教育形式。公司將進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)體系建設(shè)，結(jié)合重點(diǎn)工作、工程特點(diǎn)及本單位實(shí)際情況，每月組織開展一次安全日專題活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄；公司安全質(zhì)量部、工程管理部等部門管理人員常態(tài)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)。組織觀看安全生產(chǎn)事故片、安全培訓(xùn)動(dòng)漫、典型事故案例講評(píng)等形式，開展為期一個(gè)月的強(qiáng)化安全警示教育活動(dòng)。

（二）提升現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力

一是加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作。公司工程管理部每周對(duì)工程項(xiàng)目有限空間、深基坑、近電作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，組織制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

二是強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。公司建立健全工程應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)制度；工程管理部要結(jié)合各工程現(xiàn)場實(shí)際情況，組織本工程參建單位編制并適時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資配備，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)制度。工程管理部要監(jiān)督各參建單位組織開展施工班組應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，針對(duì)施工作業(yè)階段性特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估和問題整改，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)?；顒?dòng)期間，公司安全質(zhì)量部、工程管理部和安全巡檢組不定期開展應(yīng)急專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急處置方案針對(duì)性及應(yīng)急物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急值班等落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題督辦整改。

（三）持續(xù)開展工程現(xiàn)場反違章專項(xiàng)行動(dòng)

一是按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法》(國家電網(wǎng)企管〔2014〕70號(hào))和《國網(wǎng)北京市電力公司施工現(xiàn)場反違章專項(xiàng)行動(dòng)方案》(京電安〔2017〕58號(hào))要求，公司將持續(xù)開展覆蓋到每一個(gè)施工現(xiàn)場、每一個(gè)工作人員的現(xiàn)場反違章專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查安全投入不足、到崗到位制度不執(zhí)行、施工方案不落實(shí)等管理違章，不使用勞保防護(hù)用品、違章強(qiáng)行作業(yè)、違章穿行和逗留等行為違章，起吊、卷揚(yáng)、切割等重要設(shè)備的裝置違章，徹底消除現(xiàn)場安全隱患。

二是公司及各項(xiàng)目要深刻汲取近期國家電網(wǎng)公司通報(bào)的電力建設(shè)安全事故教訓(xùn)，全面落實(shí)各層級(jí)安全責(zé)任，全過程管控施工安全，堅(jiān)決防范安全事故。工程管理部組織工程項(xiàng)目參建主管扎實(shí)開展所有工程安全隱患排查治理，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、工程特點(diǎn)，每月組織開展各工程項(xiàng)目安全隱患排查，監(jiān)督問題閉環(huán)整改。

（四）強(qiáng)化本單位班組建設(shè)和現(xiàn)場作業(yè)安全管控

一是加強(qiáng)班級(jí)交底培訓(xùn)工作。認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)票制度，全體作業(yè)人員接受安全技術(shù)交底，清晰了解作業(yè)過程和安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確掌握避險(xiǎn)措施。嚴(yán)格作業(yè)票簽發(fā)與全員簽字，嚴(yán)禁勞務(wù)分包人員簽發(fā)作業(yè)票、擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)力度，未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。施工單位工程現(xiàn)場各級(jí)管理人員要參加班組站班會(huì)和“安全日”等活動(dòng)。

二是深入開展班組反“三違”活動(dòng)。施工單位安全生產(chǎn)管理人員要深入班組開展反“三違”主題宣講和事故警示教育。施工現(xiàn)場張貼暴光習(xí)慣性違章照片，班組安全員負(fù)責(zé)向全體作業(yè)人員開展違章問題剖析，指導(dǎo)開展自查自糾，堅(jiān)決杜絕班組違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

公司按照國家電網(wǎng)公司電力安裝施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為日常安全管理的重要內(nèi)容，結(jié)合公司實(shí)際和日常安全大檢查工作，按照“邊查邊改”的原則，組織開展年度施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查自評(píng)工作

六、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部署

一是公司各部門及各參建施工隊(duì)伍要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力建設(shè)工程面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識(shí)工程建設(shè)安全工作的極端重要性，落實(shí)國家能源局和國網(wǎng)北京市電力公司工程建設(shè)安全管控要求，把“安全年活動(dòng)”納入年度重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。

二是本單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)方案實(shí)施親自部署、親自督辦，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，制定分級(jí)管控目標(biāo)，落實(shí)具體措施和要求。公司將對(duì)各項(xiàng)目管理人員執(zhí)行方案情況納入年度綜合評(píng)價(jià)考核。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

一是公司及各施工隊(duì)伍充分利用現(xiàn)場宣讀、授課培訓(xùn)、宣傳展板等多種方式，廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳活動(dòng)意義和要點(diǎn)。

二是公司在內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)中，宣傳典型做法，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)。利用安全微信群、安全管理教育培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)外宣傳，營造人人講安全、人人要安全的良好氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧

公司及施工隊(duì)伍緊緊圍繞“安全年活動(dòng)”主題，優(yōu)化組織，全面推進(jìn)“安全年活動(dòng)”，確保各類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全可控、在控，有效遏制事故苗頭，整體提升外電源工程安全管控水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

一是公司各部門對(duì)照《北京市供用電建設(shè)承發(fā)包公司外電源工程施工安全年活動(dòng)內(nèi)容表》逐級(jí)開展檢查工作，對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，做好整改閉環(huán)跟蹤。建立定期通報(bào)制度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二是公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人要深入一線開展調(diào)研和指導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位要求，職責(zé)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位。發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格執(zhí)行公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》(國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2011〕2024號(hào))、《安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》(國家電網(wǎng)企管〔2015〕266號(hào))，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。

（五）總結(jié)提升，構(gòu)建常態(tài)機(jī)制

一是要及時(shí)總結(jié)“安全年活動(dòng)”開展情況，每月按時(shí)將當(dāng)月活動(dòng)開展情況報(bào)送安全管理部門，2018年3月1日前將全年活動(dòng)總結(jié)及開展相關(guān)工作的照片、視頻等影像資料一并報(bào)送公司安全管理部門。

二是“安全年活動(dòng)”期間，公司各部門要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，固化好的做法。同時(shí)，要通過“安全年活動(dòng)”，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升員工素質(zhì)，建設(shè)企業(yè)安全文化，確?！鞍踩昊顒?dòng)”取得實(shí)效。